為落實好《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見〉的通知》，以及《黑龍江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等相關文件相關要求，深入挖掘、全面保護黑龍江歷史文化資源，講好龍江故事，延續歷史文脈，加快構建系統完整的城鄉歷史文化保護傳承體系，全面提升我省歷史文化保護工作水平，2024年12月20日，省政府辦公廳印發了《黑龍江省城鄉歷史文化保護傳承體系規劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規劃》），現就《規劃》有關內容解讀如下。
一、出臺背景
習近平總書記就加強城鄉歷史文化保護傳承作出一系列重要論述，在文化傳承發展座談會上發表重要講話，強調“中國文化源遠流長，中華文明博大精深。只有全面深入了解中華文明的歷史，才能更有效地推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，更有力地推進中國特色社會主義文化建設，建設中華民族現代文明”。黨的二十大報告指出，推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌。增強中華文明傳播力影響力。堅守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓，加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象。
黑龍江省是我國最北部的邊境省份，特殊的區位條件和地理位置、特定的歷史背景，形成了大量獨特的自然與人文歷史遺存。雖然省級層面以及各地相繼在歷史文化名城名鎮名村以及文物保護等方面做了積極的工作，成立了管理機構、出臺了法規規章、編制了相關規劃、開展了保護傳承利用，取得了一定的成效，但仍然存在重視不夠、系統梳理不完善、涵蓋范圍不全面等問題，需從省級層面統籌構建歷史文化保護與傳承體系。
二、主要內容及特點
《規劃》的規劃期限為2024至2035年，包括文本和附表兩個部分。文本分為總則、基礎研究、專題研究、核心價值提煉和梳理、構建保護傳承體系、活態保護傳承與利用、管理實施體系7部分；附表分為保護對象名錄、重點培育名錄2部分。
《規劃》文本主要內容有：
第一部分 總則。明確了指導思想、編制原則以及規劃目標。力爭到2025年初步搭建歷史文化保護傳承體系框架；到2030年黑龍江省歷史文化傳承保護體系構建基本完成；到2035年黑龍江省歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉建設及文化產業發展格局、城鄉經濟社會發展大局。
第二部分 基礎研究。根據黑龍江省歷史文化保護傳承現狀及存在問題，確定黑龍江省歷史文化保護與傳承的總體框架，包含：構建黑龍江文明標識體系；對黑龍江省歷史文化演進脈絡進行全方位的系統梳理；省級工作重點包含保護對象體系與管理制度體系；全面保護展現黑龍江省各時期的歷史文明，挖掘增補對接世界級、國家級的物質、非物質歷史文化成果，活化傳承歷史文化。明確了規劃編制技術路線及研究任務，進行現狀情況和問題分析。
第三部分 專題研究。為更好地支撐黑龍江省歷史文化保護傳承規劃編制任務，提煉黑龍江特色文化價值，落實省級各相關責任部門，開展歷史沿革、社會經濟、歷史遺產空間以及保護理念方法四個方面十個專題研究。在歷史沿革方面，包括黑龍江省歷史文化沿革專題、紅色革命遺址遺跡與紀念館專題、“當年看第一，今天講發展”黑龍江之最專題；在社會經濟方面，包括屯墾文化保護傳承專題、非物質文化遺產保護傳承專題、邊疆少數民族文化與傳統民居保護專題；在歷史遺產空間方面，包括線性文化遺產廊道保護規劃專題、工業遺產保護與老工業基地文化振興專題、歷史公園與古樹名木保護專題；在保護理念和方法方面，主要是國內外保護理念方法和歷史文化遺產數字化保護傳承研究。
第四部分 核心價值提煉和梳理。從黑龍江歷史縱向脈絡中的十大發展階段和四大文明高峰，以及“五位一體”特色價值特征的橫向分類入手，通過對黑龍江省歷史文化核心價值中歷史文明遺存脈絡、新民主主義革命偉大歷程脈絡、社會主義建設成就脈絡三條主線的系統梳理，凝練出黑龍江省歷史文化的核心價值，主要包括：發源地——黑龍江省是我國大河文明、北疆多民族文化及寒地黑土文化的發源地；紅色廊道——早期紅色文化傳播重要通道和中心；共和國長子——支援全國解放及新中國建國初期建設的大后方，我國近現代經貿、工業、農業體系建立的重要基石；誕生地與弘揚地——共產黨人精神譜系的誕生地與弘揚地；戰略基地——新時期維護國家糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全、國防安全的戰略基地；踐行地——國家生態文明和“兩山”理論、新質生產力理論的踐行地；文化中心——國家主要文化、教育、體育、科研和交通中心。
第五部分 構建保護傳承體系。在分級分類完善黑龍江歷史文化保護名錄系統的基礎上，確立“四區、一帶、三廊道”、“兩核、五城、六支點”的歷史文化保護與傳承空間格局，形成黑龍江省歷史文化資源保護、傳承、發展的良性循環，明確黑龍江歷史文化保護傳承重點工作。確定了專項保護和分類保護內容，梳理建立了歷史文化保護對象名錄，以及保護傳承技術支撐體系。
第六部分 活態保護傳承與利用。從融入時代價值、活化促保；城鄉融合利用、擴面更新；文化旅游結合、打造品牌；文化敘事引領、擘畫點睛四個方面詳細闡述黑龍江歷史文化遺產傳承利用與活化路徑。
第七部分 管理實施體系。加強組織領導，實施聯動管理體制，并從建立規劃評估機制、強化監督檢查機制、建立多渠道投融資機制、健全教育宣傳引導機制等方面提出具體保障措施。
《規劃》附表部分包括歷史文化名城、名鎮、名村、歷史文化街區、文物保護單位、歷史建筑、傳統村落、邊疆少數民族特色村落、工業遺產、紅色革命遺址遺跡與紀念館、屯墾（農業）文化遺產、地質公園、濕地公園、礦山公園、非物質文化遺產、歷史上的“之最”和“第一”等各類保護對象名錄和重點培育名錄30個，做到空間全覆蓋、要素全囊括，確保各時期重要城鄉歷史文化遺產得到系統性保護。（來源：黑龍江省住房和城鄉建設廳）
